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标段划分

标签: 招标标段

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工程招标项目中的标段划分,是指招标人将整体工程按实施阶段(如勘察、设计、施工等)或工程范围,把招标项目内容划分为若干个工程段落,并以单个或多个工程段落组织招标投标活动。

标段划分需要考虑以下因素:

第一是政策法规。《招标投标法》及其实施条例、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对依法必须招标项目的范围、规模标准和标段划分做了明确规定。相关法规禁止通过拆分标段、分期实施、化整为零等方式规避招标、限制或排斥潜在投标人。

第二、工程承包管理模式。工程施工采用总承包模式时,招标人应把工程施工全部或大部分发包给总承包人。采用平行承包模式,可以将一个项目分成若干个可以独立、平行施工的标段,分别发包给若干个施工承包人。

第三、工程管理力量。标段划分数量和规模,与招标人管理的合同的数量、协调对接工作量以及专业能力有关。如机构精简或专业管理力量有限,则不宜划分过多标段。

第四、市场竞争格局。首先,标段的范围、规模和数量应当考虑引进的承包人的资质类别范围等级和规模。其次,如果同时期同一类别招标项目较多或感兴趣的潜在投标人较少,则应适当扩大标段规模,减少标段数量,用以吸引投标参与竞争。

第五、技术关联因素。首先是技术关联性,在工程技术和工艺流程上关联性比较密切的分部分项工程,无法分别组织施工,不宜划分给两个以上承包人完成。其次是计量关联性,虽然在技术和工艺流程上可以区分开,但在工程量计量上不易区分的,不适宜划分标段。最后是界面的合理性,指要充分研究各标段施工机械设施布置及其施工需要的最少合理施工区域场地容量及其标段分界工作面,避免因施工工作面不足而制约或影响施工。

第六、工期与规模。标段规模小、数量多,则进场施工的承包人多,可以投入更多资源力量齐头并进赶工期。但须避免规模过小,发挥不了规模效益,无法吸引大型施工企业参与竞争。

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