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招标投标机制的适用前提

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招标投标机制的适用前提主要体现在以下四个方面:

一、市场诚信体系相对健全

市场经济是信用经济也是法制经济,市场经济等价交换的基本原则既要求市场主体独立平等,又要求必须建立法治和信用的约束机制。市场诚信守法是建立和完善招标投标市场机制的基石,唯有依赖招标投标主体依法、守信的自律约束机制,才能保证招标投标各方通过独立、公平竞争,依法规范完成交易,以及订立和履行合同。

二、市场形态处于买方市场

招标投标交易方式是将“买卖双方之间的博弈"改为“投标人之间的博弈"。运用招标投标交易方式采购商品或者服务,市场只有处于供给大于需求,商品或服务价格由于供给竞争而可能呈现下降趋势,买方处于有利交易地位的市场态势。在买方市场形态下,采购人才有可能运用招标投标交易方式,实现供应商之间竞争博弈,降低交易价格,采购物美价廉的商品或服务,提高采购商品和服务的质量以及资金使用效益。反之,市场商品或者服务如果处于供不应求或供应明显不足的形态时,采购人将难以利用招标投标机制发挥竞争优势,仍采用招标投标方式的,往往无法成功实现交易。

同理,运用招标投标出售转让商品或服务,市场形态应当处于卖方市场,才能实现买方之间的竞争博弈,获得竞争出让的利益。

三、交易双方处于信息不对称状态

在招标投标活动之前,交易双方所掌握的信息处于不对称状态。一方面,招标人对招标项目的特征和需求比较熟悉,而对市场潜在投标人完成项目的最低价格及其竞争能力缺乏了解多另一方面,投标人对自身竞争能力比较熟悉,而对招标项目的特征和需求却缺乏了解。

在招标投标活动中,交易各方因为所处的市场竞争地位和相互关系不同,对招标投标交易信息沟通对称或者封闭保密具有不同要求。

1. 招标人与投标人之间要求趋向于交易信息对称状态。市场交易双方之间的交易信息对称是达成交易和成功履约的重要前提。唯有交易双方充分了解对方相关信息,使得一方足以信赖对方具有签约诚意和履约能力,才有可能达成交易。因此,在招标投标中要求交易双方尽可能向对方充分公开自身与交易相关信息。例如,招标人应当通过指定媒体公开发布招标项目需求信息和交易资格条件,招标文件应当详细描述招标项目的需求特征;投标人应当如实提交证明自己履约资格能力的信息。这也是大力推行电子招标投标,建立全国市场信息集中统一、动态对称和公开共享体系的理论依据和实践意义。

2. 投标人与投标人之间应保持交易信息的保密状态。为实现投标人之间的有效竞争,除依法公开的信息外,要求潜在投标人之间互不沟通信息,特别禁止沟通本次交易信息。如果潜在投标人之间相互协商沟通交易信息,或者达成共守同盟,彼此将无法形成充分竞争。因此,《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)禁止投标人之间串通投标,禁止招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

四、招标交易费用小于预期节约成本

采用招标投标交易方式,可以降低项目成本、提高资金使用效益。然而,招标投标交易过程也需要支出费用,当招标人的市场调研、招标方案策划、交易和缔约等合计交易费用小于招标项目可能节约的成本,采用招标投标才有经济意义,否则,就不值得采用招标投标。唯有项目需求达到一定规模,通过招标投标交易方式降低的项目成本才能弥补招标交易支出的费用,才能体现招标投标机制追求的“物有所值”。

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