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招标采购合同管理的特点

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在招标采购项目全生命周期中,为了完成工程建设项目或政府采购活动的总体目标,众多的项目参与方之间,如发包人、承包人、设计单位、监理单位、供应商等,形成了众多的合同法律关系。招标采购合同确定了项目的成本、时间、质量、安全、健康、环境等项目目标,明确了当事人各方的权利、义务和责任。因此合同管理是项目管理的重要内容,贯穿于工程项目实施的全过程,具有全程性、系统性、动态性特征。招标采购合同是当事人对外经济活动的主要手段,招标采购合同管理涉及各种合同风险的管控,直接关系到合同当事人的履行效率和效益,其特点体现在以下方面:

一、合同管理周期长。

相比于其他合同,招标采购合同周期较长,尤其是工程采购合同。在合同履行过程中,会出现许多订立合同时未能预料的情况,为及时妥善解决可能出现的问题,必须对合同进行长期跟踪与管理,并对合同的任何修改、补充等情况做好记录和管理。

二、合同管理系统性强。

招标人、投标人等市场主体往往涉及众多合同,合同种类繁杂多样,合同管理必须处理好技术、经济、财务、法律等各方面关系,通过合理的、系统化的管理模式分门别类地管理合同。

三、合同变更频繁。

由于招标采购合同周期长、价款高、不确定因素多,导致合同变更频繁,尤其是施工合同,合同主体面临大量的签证、索赔和反索赔工作,因此当事人的合同管理必须是动态、及时和全面的,合同的履约管理应根据变更及时调整。

四、对合同管理人的法律知识水平要求高。

招标采购合同管理不仅要求管理者熟悉普通企业所要了解的法律法规,还必须熟知招标采购的专业法律法规。由于招标采购领域的法律、法规、标准、规范和合同文本众多,且在不断更新和增加,要求合同管理人员对合同的管理必须在具备基本的法律知识和充分、及时地学习最新法律规范的前提下,结合合同当事人的实际情况开展合同管理工作。

五、合同管理信息化要求高。

招标采购合同管理涉及大量信息,需要及时收集、整理、处理和利用,必须建立合同管理信息系统,才能开展有效的合同管理。

六、合同管理效益显著。

在招标采购合同长期的履行过程中,有效的合同管理可以帮助合同当事人发现、预见并设法解决可能出现的问题,避免纠纷的发生,从而节约不必要的涉讼费用。同时,借助大量有理有据的书面合同和履约记录,当事人可以通过索赔等方式,合法、合理地获取补偿。可见,合同管理能够节约成本、预防风险和确保收益。


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